Страны-участницы ЕАЭС дадут взаимные банковские гарантии

Члены совета ЕЭК подписали соглашение о взаимном признании банковских гарантий на рынке общих закупок странами Союза, сообщает «Коммерсантъ».

Формально в ЕАЭС отсутствуют ограничения для взаимного доступа на рынки госзакупок, однако на практике страны-участницы сталкиваются с различиями в требованиях национальных законодательств. Поставщики жаловались на искусственные барьеры из-за невозможности получить гарантии в банках своих стран и на отсутствие взаимного признания электронной цифровой подписи (ЭЦП).

В 2022 году коллегия ЕЭК утвердила перечень мер по полноценной цифровизации госзакупок в ЕАЭС, в том числе по доработке функционала торговых площадок для работы с национальными ЭЦП. Сейчас у поставщиков из ЕАЭС есть два варианта обеспечения заявки на участие в госзакупках в РФ – за счет банковской гарантии и денежного взноса на счет заказчика, организатора закупок или оператора электронной торговой площадки, – и оба они для корректной работы требовали вмешательства сверху. Минфин РФ для борьбы со сговорами на торгах потребовал от участников рынка зачислять обеспечение заявок на торгах не заказчикам или организаторам торгов, а на спецсчета в уполномоченных банках, но поставщикам из ЕАЭС для этого нужно было встать на учет в ФНС и выполнить целый ряд формальностей.

Что касается банковских гарантий, то по договору о ЕАЭС требования к ним определяются на национальном уровне: в РФ для участия в госзаказе требуются гарантии банков, которые включены в перечень Минфина и имеют кредитный рейтинг от российских рейтинговых агентств, а гарантии банков других стран не принимались.

– Теперь ограничение будет устранено. Страны смогут использовать в качестве обеспечения своей заявки в госзакупках в государствах союза банковскую гарантию, выданную их банками-резидентами, соответствующими установленным критериям, и эта гарантия заказчиком должна быть принята, – уверен министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Бахыт Султанов.

Требования к банкам, чьи гарантии будут признаваться в других государствах ЕАЭС при госзакупках, и подходы по формированию перечня таких банков, а также порядок ведения реестра выданных банковских гарантий уже определены. Требования к банкам: отсутствие у них подтвержденных в судебном порядке необоснованно неисполненных или исполненных не в полном объеме обязательств перед заказчиком по банковской гарантии за последний год. Объем собственных средств банка должен составлять в эквиваленте не менее $60 млн. Для банков Киргизии предусмотрен переходный период до января 2030 года – эквивалент не менее $50 млн при нормативе достаточности капитала не ниже 12,5%. Это унифицированные показатели, которые также определены в Концепции формирования общего финансового рынка ЕАЭС. При несоответствии банка требованиям соглашения он может быть исключен из перечня, но обязан будет исполнить обязательства по ранее выданным гарантиям. Напомним, срок устранения барьеров на общих рынках в ЕАЭС за последние три года сокращен с двух лет до четырех с половиной месяцев.