Малому и среднему бизнесу грозят «шоковой заморозкой» активов
Обеспечительные меры могут растягиваться от 6 месяцев до 1,5 лет.
Правительство готовит законопроект о праве Федеральной налоговой службы (ФНС) оперативно замораживать активы средних и малых компаний и индивидуальных предпринимателей. Инициатива о предоставлении налоговикам права блокировать имущество и активы бизнеса до завершения налоговых проверок включена в стратегический документ «Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2024–2026 годы». Об этом сообщает «Forbes».
По итогам выездной проверки налоговики могут запрещать бизнесу распоряжаться своим имуществом. Обеспечительные меры в среднем продолжаются более шести месяцев, а с учетом вынесения решения растягиваются до года-полтора.
Ежегодно недобросовестный бизнес успевает беспрепятственно вывести активы на сумму ₽20-80 млрд. Согласно информации Федресурса, 38,4% должников выходят на банкротство без имущества, а в 57% дел кредиторы ничего не получают.
Опережающие блокировки защитят добросовестный бизнес – контрагентов должников, и системных кредиторов – банки, объяснил замглавы ФНС Константин Чекмышев. С 2015 года при банкротстве списано почти ₽19 трлн долгов – столько потеряли бюджет, контрагенты должников и банки.
Налоговики вправе взыскивать сокрытое имущество с аффилированных лиц – судебная практика по этим спорам почти вся в пользу налоговиков. Есть и отдельный уголовный состав по статье 199.2 УК за сокрытие имущества.
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) добился того, что от риска блокировок защитили крупнейшие компании, которые платят от ₽2 млрд налогов и участников налогового мониторинга (открывают налоговой свои данные).
Сначала ФНС хотела блокировать активы, если предприятие заплатило меньше налогов, чем в среднем по отрасли. В результате обсуждений с бизнесом в законопроект внесли допустимое отклонение в 10%, или ₽3 млн. Часть аналитиков полагают, что планка в 20% более приемлема хотя бы потому, что такое отклонение указано как подозрительное в Налоговом кодексе.
Неизвестно, как ФНС будет определять среднеотраслевую нагрузку. Методику обещали утвердить постановлением Правительства. Нагрузка ниже средней как минимум у половины налогоплательщиков, уверяют эксперты.
Дабы не останавливать производство, ФНС не будет замораживать счета, готовую продукцию, сырье и материалы. Блокировать будут последовательно недвижимость, транспорт, предметы дизайна помещений, иное имущество и в последнюю очередь – ценные бумаги. Стоимость замороженного имущества не должна превышать разрыва между среднеотраслевой налоговой нагрузкой и суммой налоговых платежей подозреваемых.
Предусмотрено за пять дней перенести блокировку с одного имущества на другое. Блокировки можно будет обжаловать в ФНС или в суде. Чтобы минимизировать «перегибы», ФНС обещала проверять все решения и отменять необоснованные.
В законопроекте предлагается публиковать на сайте ФНС, каким компаниям назначены выездные проверки и список заблокированного имущества, чтобы предупредить контрагентов таких компаний. Эксперты прикидывают, что банки начнут отказывать таким предпринимателям в кредитах или резко ухудшать условия кредитования.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов предлагает уравнять позиции налоговиков и бизнеса. Сейчас недоимка списывается со счета по решению налоговой инспекции, и только если впоследствии предпринимателям удается оспорить взыскание в суде, деньги возвращаются на счет.
– Если будет принят новый порядок, ФНС должна отказаться от взыскания налоговой задолженности, пока не будут пройдены административный и судебный этапы обжалования, – надеется Титов.
Средняя плата столичных компаний за налоговые ошибки в первого полугодии 2023 года составила ₽95 млн, которую, включая пени и штрафы, организации выплачивают после выездной проверки ФНС.