ЕАЭС: налоговое и таможенное единообразие

Даже при отказе от «белорусской схемы» оформлять товары из-за рубежа на границе Белоруссии по-прежнему выгоднее, чем в России, заявил «Ведомостям» советник «Деловой России» по таможенным вопросам Виталий Сурвилло. Хотя страны и руководствуются единым таможенным законодательством, правоприменительная практика сильно различается.

— ФТС России впереди других в плане цифровизации. При этом таможенные органы других стран доброжелательнее к предпринимателям, ориентированы на то, чтобы пропускать товары быстрее, но, вероятно, иногда закрывают глаза на нарушения, – отмечает Сурвилло.

Федеральная таможенная служба (ФТС) России предлагает ввести одинаковые для стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) налоговые и таможенные условия. Сейчас, пользуясь существующей разницей в процессе налогообложения, импортеры ради экономии ввозят грузы из третьих стран через территории соседей по ЕАЭС.

— Равные условия необходимы, чтобы конкурировали не искусственно созданные экономические льготы, а участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в силу качества своих услуг, — пояснил «Ведомостям» первый заместитель руководителя ФТС Руслан Давыдов.

Россия и Белоруссия намерены объединить таможенное администрирование. Планируется создать общую систему управления рисками: установить единые индикаторы риска по основным параметрам товаров и подходы к их применению.

— Самое главное — повышать прозрачность товарных потоков, углублять обмен информацией. Мы с Белоруссией уже с 2009 года согласовываем индикаторы риска и хотим ускорить эту работу, чтобы на большинство товаров были одинаковые профили рисков, в первую очередь на цветы, обувь, одежду, товары массового спроса. Чтобы не было перетоков таможенного оформления, агрессивных схем оптимизации, — подчеркнул Давыдов.

Речь идет именно о сближении налогового законодательства, поскольку Россия и Белоруссия уже руководствуются единым Таможенным кодексом ЕАЭС. Страны договорились об общих принципах налогообложения по косвенным налогам (НДС, акцизы) и внедрении интегрированной системы администрирования таких налогов. Базовая ставка НДС в Белоруссии — 20%, для некоторых категорий товаров действуют нулевая и 10-процентная ставки, как и в России. Но на услуги электросвязи в Белоруссии действует повышенный НДС — 25%. Необходимо уравнять ставки акцизов на табак, подчеркивает Давыдов. Из-за сильного разрыва в ставках сигареты в Белоруссии намного дешевле.

— Не секрет, что львиную долю незаконно ввозимых сигарет, выявляемых нашими мобильными группами, составляют сигареты белорусского производства, — говорит эксперт.

Поэтому одно из направлений сотрудничества — совместный контроль за поставками товаров, по которым установлены разные ставки налогов и акцизов. Выступая за унификацию таможенного администрирования, Россия стремится защитить национальные интересы.

— При этом преследуется скорее фискальный подход, нежели цель создать для участников ВЭД более благоприятный климат, — считает Виталий Сурвилло.

Белорусская таможня «моментально» пропускает скоропортящиеся продукты. При оформлении ввоза товаров через Белоруссию нет бесконечных корректировок таможенной стоимости, проблем с пересмотром классификации товаров после выпуска, говорит эксперт. По его словам, Белоруссии нецелесообразно ужесточать контроль со своей стороны, ведь транзит грузов, развитый около таможенный, логистический бизнес приносят больше поступлений в бюджет страны.
Председатель совета Торгово-промышленной палаты по таможенной политике Георгий Петров считает, что интеграция поможет сократить недобросовестную конкуренцию в интересах добросовестных участников ВЭД и отечественных производителей.

— Если таможенное администрирование во всех странах ЕАЭС будет одинаковым, пропадет смысл импортировать товары из третьих стран через территорию соседей, — говорит Петров.

Как сообщил представитель Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), комиссия «полностью поддерживает» инициативы стран по унификации таможенного администрирования. Единые стандарты таможенных операций, таможенного контроля, обмена информацией, унификация систем управления рисками входят в Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года.

Однако, как пояснил представитель ЕЭК, управление рисками регулируется национальным законодательством. Этим объясняются различия, существующие в разных странах несмотря на усилия по сближению подходов. Единый стандарт таможенных операций позволит «сформировать пространство доверия между участниками цепи поставок товаров».

— Кроме того, единые и максимально унифицированные правила таможенного администрирования минимизируют возникновение проблемных ситуаций при перемещении товаров, в том числе в дальнейшем внутри Союза, что для бизнеса является позитивным сигналом, — подчеркнул представитель ЕЭК.