Полномочия полиции «отдаляют» от контрольно-надзорной деятельности

Бизнес-омбудсмен Борис Титов считает, что «помехи от действий полиции» возникают еще до возбуждения административного дела, Правительство рассчитывает разграничить полномочия МВД и контрольно–надзорных ведомств в отношении бизнеса. Если документ будет принят, возбуждать дела об административных правонарушениях, связанных с невыполнением обязательных требований, смогут только контрольно-надзорные ведомства (не распространяется на полномочия прокуроров).

Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на подготовленный Минюстом законопроект.

Предлагается исключить из КоАП «отдельные полномочия» полиции по составлению протоколов и рассмотрению дел о правонарушениях «в тех сферах общественных отношений», в которых органы внутренних дел полномочиями не наделены.

Согласно пояснительной записке, полиция сможет привлекать бизнес к ответственности, если требуется «оперативное реагирование на нарушения» для «эффективной защиты охраняемых законом ценностей».

Руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» Екатерина Авдеева говорит, что проблема, которую может решить нововведение, возникла в связи с коллизией норм законов «О госконтроле» (248–ФЗ) и «О полиции» (3–ФЗ). Фактически часть нарушений подпадала под оба закона, и это создавало возможность для злоупотреблений.
– Полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях у органов внутренних дел по действующему КоАП много – речь идет о более чем сотне статей, многие из которых непосредственно касаются бизнеса.

При этом исключений новый законопроект предполагает не так много, как хотелось бы, – отмечает заместитель исполнительного директора «Опоры России» Иван Ефременков. Полиция имеет право появляться на месте правонарушения и производить определенные мешающие действия, даже если постановление в итоге будет подписано другим чиновником, добавил омбудсмен Борис Титов, добавляя, что «помехи от действий полиции» возникают еще до возбуждения административного дела.

Бизнес-омбудсмен указывает, что соответствующие полномочия прописаны в законе «О полиции» – и предлагает вносить поправки именно в него.

Минюст предлагает установить годичный срок давности для привлечения к административной ответственности по целому ряду «предпринимательских» статей.

Авторы проекта закона объясняют это желанием обеспечить «объективное и всестороннее рассмотрение дела, но закон «О госконтроле» 248–ФЗ определяет, что контрольные мероприятия проводятся оперативно. Вряд ли срок в год совпадает с понятием оперативности».

Правительство, Генпрокуратура и МВД должны до октября 2023 года внести в законодательство поправки, которые исключат возможность сотрудников полиции наказывать бизнес за нарушение обязательных требований, исполнения которых государство добивается в рамках контрольно-надзорной деятельности.